十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，切实加强耕地保护，维护国家粮食安全，自然资源部法规司开展了“我为耕地保护献一策”活动。活动开展以来，社会各界众多关心、支持耕地保护工作的人士积极参与，献计献策，提出了很多有质量、有价值的意见建议。为此《中国自然资源报》特开辟专栏，精选相关内容予以刊登。
耕地保护，谁都不能缺位
季家荣
〔山东省莒县土地发展集团有限公司〕
耕地保护关乎粮食安全，也关乎国计民生。近年来，我国运用法律、行政、经济、技术等手段和措施，对耕地的数量、质量和生态进行“三位一体”保护。然而，在利益驱动下，总有一些地方和个人未能充分认识耕地的重要性，撂荒弃耕、乱占滥用耕地的现象时有发生。对此，笔者建议耕地保护要发挥各方合力，属地政府、各相关部门乃至承包户和种植户都要履行耕保职责，谁都不能缺位。
属地政府对辖区内耕地要实行保护与利用情况的动态监测监管。对违法占用耕地的，要限期拆除复耕、消除违法状态；年度内未能消除违法状态的，按数量、质量相当的原则，扣除该地区储备补充耕地指标，涉及永久基本农田的必须限期补划。同时，要进一步加大对违法行为的查处力度，重点打击违法违规占用耕地特别是永久基本农田问题，以直接立案、联合立案、挂牌督办等方式严肃查处，提高震慑力。此外，还要将乡镇和村的耕保情况和干部绩效挂钩。“田长制”“镇长直管”须落实到每个村、每个地块、每个图斑。对于出现撂荒、弃耕、改变用途的情况，还要在主流媒体上进行曝光。
各相关部门可以成立耕地保护联席会议制度，定期或不定期召开联席会议，商讨议定有关事项，共同为耕地保护出谋划策。要正确处理好耕地保护与发展建设之间的关系，努力做到有力保护、有效保障、有序开发。项目建设应限定在规划确定的允许建设区和有条件建设区内，严禁突破规划确定的范围占用耕地，坚决杜绝违反规划随意选址占用耕地。
承包户和种植户是耕地的直接使用者。各村要和承包户和种植户签订耕保协议，其中须具体明确耕地保护的面积、范围、地力要求和生态状态等情况。承包户和种植户要按约定种植和使用耕地。每年政府要对耕地情况进行考核，倘若耕地地力有提升、种粮比例高，则可以发放奖励。对于连续两年不达标的种植户，政府应给予指导或流转给种植大户进行耕种。
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