刘空军
近日，湖南省委、省政府正式印发《关于全面推行田长制严格耕地保护的意见》，明确了推行田长制的总体要求、组织体系、主要任务、保障措施等内容，明晰了省田长制责任单位的工作职责，标志着湖南正式全面推行田长制。
耕地是农业的根本，是我们的衣食父母。确保耕地的保有量，既是经济社会发展的必然要求，也关系着粮食安全。全面推行田长制，让每一块耕地都有人守护，对于保护耕地是不可或缺的。
让田长制成为耕地保护的利器，必须要提高认识。今天的耕地就是明天的饭碗，我们要牢牢守住中华民族永续发展的根基。要提高政治站位，强化思想认识。从上到下，要深刻认识耕地保护的重要性。保量更要保质。不仅要落实最严格的耕地保护制度，牢牢守住耕地保护红线，更要切实加强耕地质量建设与管理，走绿色发展、循环发展、低碳发展新路子。
让田长制成为耕地保护的利器，必须要党政同责。建立健全党政同责、分级负责的责任体系，压实各级党委和政府耕地保护主体责任，严格管理考核，从严追责问责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时，要坚持协同推进。强化耕地保护属地责任和部门责任，构建属地管理、部门协同、上下联动、无缝对接、全程一体化保护的工作机制，形成耕地保护强大合力。
让田长制成为耕地保护的利器，必须要严守底线。在国土空间规划中，按耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序，统筹划定落实三条控制线。已确定的新一轮耕地保有量不能减少，已划定的永久基本农田绝不能擅自占用或者改变用途，牢牢守住耕地和永久基本农田控制线。
让田长制成为耕地保护的利器，必须要依法从严。落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策。进一步强化地方政府主体责任，完善土地执法监管体制机制，建立健全多级土地执法巡查网络，把日常监管的触角延伸到村，打通土地执法监察“最后一公里”。此外，要落实严厉的追责制度。对于造成耕地减少和质量下降的，不管是哪级领导，也不管是出于怎样的地方利益，都要终身追责。
让田长制成为耕地保护的利器，必须要调动农民的生产积极性。农民是耕地的主人，他们的生产积极性决定了耕地最终的效益。要调动农民的生产积极性，既要全方位地落实各种种粮补贴，全方位地落实农业生产的优惠政策，让农民从土地中获取他们想要的收益，也要引导农民走市场化之路，让更多的农产品行销市场，从而激发农民更大的生产热情。否则，口号喊得再响，农民不能从土地上获取他们想要的生活，抛荒也就成了一种无奈的选择。
总之，只有让田长制真正长出“牙齿”，才能遏制耕地非农化，也才能实现这一制度的初衷。