洪范八政、食为政首，从“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”的基本国策，到“要把中国人的饭碗牢牢端在自己的手中”，我国一直高度重视。为守牢耕地保护红线、筑牢粮食安全根基，《自然资源部农业农村部国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔〕号）提出“进出平衡”的耕地保护新政策。
“进出平衡”是对耕地转为其他农用地及农业设施建设用地实行的，比如耕地转为林地、草地、园地的，就需要补足同等数量、质量的可以长期稳定利用的耕地。耕地“进出平衡”是对绿化造林、农业结构调整占用耕地的补救措施，与非农建设占用耕地的“占补平衡”一起，构成守护耕地红线的坚强堡垒。从非农建设占用耕地要补，到占耕地就要补，耕地保护举措更全面了，而具体的方案编制、责任主体、审批流程等，还有待相关部门进一步细化。