年11月，国务院办公厅印发《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发〔〕44号），进一步强调：严禁违规占用永久基本农田种树挖塘；禁止占用永久基本农田从事林果业以及挖塘养鱼、非法取土等破坏耕作层的行为，禁止闲置、荒芜永久基本农田；利用永久基本农田发展稻渔、稻虾、稻蟹等综合立体种养，应当以不破坏永久基本农田为前提，沟坑占比要符合稻渔综合种养技术规范通则标准；推动制订和完善相关法律法规，明确对占用永久基本农田从事林果业、挖塘养鱼等的处罚措施。
年9月1日，新修订的《土地管理法实施条例》正式施行，将上述要求上升到行政法规层面，并做出了具体规定，其中第五十一条规定：违反《土地管理法》第三十七条的规定，非法占用永久基本农田发展林果业或者挖塘养鱼的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按占用面积处耕地开垦费2倍以上5倍以下的罚款；破坏种植条件的，依照《土地管理法》第七十五条的规定处罚，即由县级以上人民政府自然资源主管部门、农业农村主管部门等按照职责责令限期改正或者治理，可以并处罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。在不破坏耕地耕作层且不造成耕地地类改变的前提下,可以适度种植其他农作物。不得在一般耕地上挖湖造景、种植草皮。
严禁占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼，严禁占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物。
白沙河街道办事处忠告想投资种植林果业、苗木种植的村民
一、应认真选好址
搞清楚想用的地方是不是永久基本农田或耕地。如果是永久基本农田或耕地，必须在种植林果业和苗木及建设相关设施时予以避让，并符合用地政策。如果不占用永久基本农田或耕地，用地情况需向办事处备案完善全部用地手续。如果需要占用耕地，应了解是否可以纳入“进出平衡”方案，可纳入的，待“进出平衡”方案批准后再实施，以免给自己带来损失，具体情况可向自然资源部门咨询。
二、应弄清楚地类
永久基本农田或耕地不是凭现场看是否种有粮食或是否能种粮食来确定，想搞清楚哪块地是不是永久基本农田或耕地，需向自然资源部门咨询并现场确认，没有得到自然资源部门确认，不能擅自从事林果业和苗木的种植，否则违法！
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