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保护耕地不止一次提到过，但正因为重要，所以要一提再提。
围绕耕地近两年提到过两个概念：一个是卡脖子，另一个就是长牙齿。
在去年的重要会议上曾提到过，农业面临两大卡脖子问题：一个是种子问题，另一个就是耕地问题。而对于耕地我们要如何保护呢？就提到了另一个概念——要用长牙齿的硬措施来落实最严格的耕地保护制度。
之所以如此大力地保护耕地，一是粮食安全越来越重要，虽然国土面积广，但我们的人口也十分庞大，人均耕地面积十分有限。而更重要的是，在近些年的发展中，我们的耕地流失较为严重。
一、耕地为什么减少了？
概括来说，耕地减少主要有4个方面：
第一就是违占问题。一些地方违规占用耕地，植树造林，挖湖造景，甚至发展林果业等经济产业，致使耕地受到损失。
第二是土地撂荒问题，尤其是一些工商资本大规模流转土地过度开发，破坏了耕作层，而一旦利润不佳或者没有利润时，就出现大面积撂荒事件。
三是违规盖房、乱建其他非农设施。这也是当前十分多发的一个问题。
第四则是在地类转换中，造成了耕地的减少。
前三种我们经常会提到，大家也很熟悉，而且在今年新修订的《土地管理法》中也明确提到要大力整治这些违占、撂荒等行为。而针对于土地地类的转换，12月份国家出台相关文件也对其进行进一步地严格管控。
二、严管土地地类的转换
根据今年公布的第三次土地调查数据显示，全国耕地面积比“二调”时在10年的时间里减少了近1.13亿亩，减少的原因之一就是耕地的地类转换。例如耕地流向林地、园地等，而针对这方面的管控进一步收紧。
一是严格管控一般耕地转为其他农用地。
除永久基本农田以外的耕地被称作为一般耕地，一般耕地主要用于粮食以及棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料的生产。通常在不破坏耕地层的前提下，可以适度种植其他农作物。针对这方面也进行了明确的规定：
如不得在一般耕地上挖湖造景，种植草皮；不得擅自扩大退耕还林还草等规模；未经批准不得占用一般耕地实施国土绿化；不得因建设水产养殖等设施随意占用一般耕地。其中还提到一个重要的原则就是要“进出平衡”，即转为林地、草地等其他农用地的应按其规模、布局、时序落实进出平衡的安排。
二是严格实施永久基本农田占用和补划。
《通知》规定，已划定的永久基本农田，任何单位与个人都不得擅自占用或改变其用途。要实行永久基本农田的储备区制度，并且上图入库保存。在开展必要的灌溉及排水设施等配套建设或优化永久基本农田布局的，需要在项目区内进行补足，难以补足的要在县域范围内同步落实补划的任务。
三是改进和规范建设占用耕地的占补平衡。
占补平衡是建设占用了多少耕地，各地政府就要补充划入多少数量和质量相等相当的耕地。但是在以往的发展中，往往会存在补充耕地数量不足、质量不足的现象，使耕地变相受到了损失和破坏。
在此次规定中特别强调，补足的耕地必须是长期稳定可利用的，并且一律不得先占后补。城市建设用地增减挂钩必须做到复垦补充的耕地与建新占用耕地的数量相等，质量相当。
三、严处违法违规占用耕地问题
尤其有三类行为要特别注意：一是违规违法乱占耕地建房的，二是乱占耕地进行非农设施建设的，三是在地类转换没有达到上述规定的，都将面临从重严处。
土地面积是有限的，并且是不可再生的。很多人为了一己之私，为了牟利而大肆占用耕地和破坏耕地。在今年的中央农村工作会议中，也明确提到全力保护耕地，严处违占问题。可以预见，明年耕地问题治理将更加严格。那些想打土地耕地“歪主意”的人们还是罢手吧。
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