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先说一下大背景。
受去年疫情引发的全球粮食波动影响，世界各国及人民都认识到了粮食安全的重要性，各国也都纷纷将粮食安全提升为重中之重。粮食离不开土地，保障粮食安全重要的就是做好“2藏”，即藏粮于技，藏粮于地。
耕地是粮食的命根子，过去由于种种原因，管理不够严格，耕地面临大量损害和流失。去年针对耕地问题就提到过2个重要的概念：一是“卡脖子”，另一个是“长牙齿”。
一、“卡脖子”与“长牙齿”
去年的重要会议上就曾提到，当前农业面临两大“卡脖子”的问题：一个是种子问题，另一个就是耕地问题。
没有耕地粮食无从谈起，而当前我们的耕地面临3大问题：
一是违法占用耕地导致的土地非农化、非粮化。由于种植收益相对较低，一些地方的耕地就被用来建房子、建工厂，不仅严重损害了耕地质量，而且使得耕地面积减少。
二是土地撂荒。随着城镇化的不断推进，大批农民转移到城市，农村人口逐渐减少，土地渐渐没有人种了，就出现了撂荒；而另一方面，曾经一些工商资本下乡干农业，但是由于不懂经营，且对农业缺乏敬畏，只想着赚快钱，最后不挣钱，便大规模的毁约弃耕。
三是自然原因导致的水土流失。
年，全国粮食产量为亿斤，创历史新高，比上一年增加多亿斤。而在疫情引发全球粮食短缺和紧张后，中国粮食供给十分充足。但随着社会的发展以及消费的升级，粮食需求呈刚性增长。再加上国际因素的不确定与不稳定，粮食安全问题并不能掉以轻心。所以对于保障耕地，去年提到了另一个概念，即要用长牙齿的硬措施来落实最严格的耕地保护制度。
什么是长牙齿呢？普遍理解为有用、且管用，并且有奖有惩的硬措施。要像保护大熊猫一样保护耕地，不仅要维护好18亿亩的耕地底线，更要在此基础上提升耕地地力，发展高标准农田。
二、最严格的耕地保护制度
1、大力惩治违占耕地。
今年先后多次通报全国各地违占耕地的整治现象，也使人不禁感叹，为何违规占用耕地现象如此之多。对此国家明确表态，对违规违占耕地零容忍。
2、明确占用耕地的补偿制度。
过去我们一直实行占卜平衡，但是由于执行并不严格，就出现了占用好的地块，补充劣质耕地的现象，也变相导致了耕地的损失。在最新修订版的《土地管理法实施条例》中，再次明确占用耕地的补偿制度，明确提出“开垦的耕地要与所占用耕地的数量和质量都要相当”。
3、对于撂荒土地的治理。
针对撂荒土地，国家为了鼓励农民复耕复种，每年都会发放耕地地力补保护补贴。种粮收益低是土地撂荒的一大原因之一，对此今年一号文件明确提出“保障种粮人的合理收益”，要稳定玉米、大豆等相关补贴，并且加大了三大主粮的种植保险试点范围，减少农民种地的损失和风险。此外，积极引导离乡的农民合理流转土地，避免撂荒。
4、严守耕地红线，并由县级以上人民政府采取措施，预防和治理耕地的土壤流失和污染。
三、如此大力整治，是否意味着土地改革要全面开始了？
三农领域中有2个最根本的问题，就是农民问题及土地问题。而土地问题往往涉及的面比较广，所以不会轻易地改革。但随着城镇化的不断推进，大量农民进入城市，土地闲置增多，如何整合这些土地将成为未来三农发展中的一个重点。
随着乡村振兴已不再单单是三农领域的问题，而是上升到了国家战略层面，土地问题势必会渐渐提上日程。今年先后数次点名保护治理耕地，可以视作为土地改革的开端，在后续发展中，可以预见，会有一系列的土地政策陆续发布。
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