《黑土地保护法》自8月1日起正式施行。为贯彻落实该法的有关规定，自然资源部办公厅日前发布《关于进一步加强黑土耕地保护的通知》(以下简称《通知》)，要求内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江等四省(区)自然资源厅切实加强黑土耕地保护，严格耕地用途管制。
黑土耕地是珍贵的土壤资源，是耕地中的“大熊猫”，在保障国家粮食安全中地位极其重要。但经过多年的开发利用，黑土耕地出现了变薄、变瘦、变硬现象，给农业可持续发展带来挑战，必须采取有效措施保护好黑土耕地，为保障国家粮食安全提供有力支撑。
《通知》要求，四省(区)自然资源主管部门要会同有关部门，组织开展黑土耕地调查，进一步明确黑土区内黑土耕地类型、分布、数量、质量、保护和利用状况等，建立黑土耕地档案，作为严格管护的基础。
《通知》强调，要强化国土空间规划对黑土耕地的特殊管控。当前，各地正在开展国土空间规划编制和“三区三线”划定工作，划定耕地和永久基本农田红线，明确耕地保护任务。黑土耕地土壤性状好、肥力高、水肥气热协调，粮食产量高、品质好，应当纳入耕地保护任务实行严格保护。
《通知》提到，四省(区)各级自然资源主管部门在国土空间规划编制和“三区三线”划定工作中，应当将黑土耕地全部带位置纳入耕地保护红线任务，黑土层深厚、土壤性状良好的黑土耕地应当优先划为永久基本农田，逐地块上图入库，严格实行特殊保护。
同时，为减少工业化、城镇化建设对黑土耕地的占用，《通知》要求，综合考虑黑土区耕地保护需要、未来人口变化趋势等因素，以资源环境承载能力为基础，分类划定城镇开发边界，从严约束城乡建设无序蔓延对黑土耕地侵蚀。
《通知》明确，要从严控制建设项目占用黑土耕地。建设项目不得占用黑土耕地，确实难以避让的，在可行性研究阶段，必须对占用的必要性和合理性等情况进行严格论证，纳入耕地踏勘论证报告；申请农用地转用时，应说明落实“占黑土补黑土”、耕作层土壤剥离再利用有关情况，按规定制定耕作层土壤剥离再利用方案，做到应剥离尽剥离，剥离后妥善储存，及时合理再利用。
《通知》提出，四省(区)要切实加强黑土耕地用途管制监督，对于违法违规将黑土耕地转为其他农用地和农业设施建设用地的，一经发现及时纠正整改；对于非农建设违法违规占用黑土耕地，盗挖、滥挖黑土耕地的，严肃查处、消除违法状态，并对相关责任人依法追责问责，涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
在严格落实黑土耕地保护责任方面，《通知》强调，黑土耕地保护任务应纳入耕地保护责任目标，实行严格考核，党政同责。四省(区)要高度重视黑土耕地保护，各级地方自然资源主管部门要在党委、政府领导下，完善政策措施，健全工作机制，抓好工作落实；加强部门协同，与农业农村、水行政、发展改革、财政、生态环境等部门密切合作，形成工作合力。
红星新闻记者高鑫北京报道
编辑官莉
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