——对话市自然资源和规划局党组书记李涌
民以食为天，粮以地为本。为保护赖以生存的土地资源，我国从年起，把每年的6月25日确定为全国土地日。今天，我们迎来了第31个全国土地日。
年是“十四五”规划开局之年，在新的发展格局下，如何保护耕地资源，确保可以长期稳定利用的耕地总量不减少，质量不降低？日前，就坚决保护耕地、坚守耕地红线，记者与市自然资源和规划局党组书记李涌进行了面对面对话。
记者：粮食安全关系国计民生，长期稳定的耕地总量对于推动经济社会发展和维护民生稳定具有重要意义。请问，我市在保护耕地方面取得了哪些成效？
李涌：市委、市政府高度重视耕地保护工作，始终把认真贯彻习近平生态文明思想、严格保护耕地作为贯彻落实新发展理念的应有之义、应尽之责，以坚守耕地特别是永久基本农田红线为目标，以健全完善“划、建、管、补、护”长效机制为重点，推进全市耕地保护工作不断取得新成效。
一是落实最严格耕地保护制度。印发实施了《关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”等行为，严格执行农村乱占耕地建房“八不准”，有效确保了耕地数量和质量。在省政府组织的年度耕地保护责任目标考核工作中，我市以全省第二名顺利通过。二是坚决完成补充耕地任务。针对后备资源不足问题，我市不断强化县级政府补充耕地主体责任，严格市级审查把关，自年以来，共落实各类补充耕地11.9万亩，超额完成省下达任务，极大缓解了占补平衡压力，为项目用地报批提供了充足储备，实现了耕地“占一补一、占优补优”目标。三是加强耕地占补平衡管理。认真贯彻“县域自求平衡、市级统筹调节、省域适当调剂、国家适度统筹”的耕地占补平衡新机制，通过自行补充耕地和申请国家、省级补充耕地指标，实现了全市占补平衡，保障了邯钢退城整合、省第四届园博会、太行红河谷等一大批省、市重点建设项目落地实施。
记者：据了解，为保护好老百姓的“饭碗田”，市自然资源和规划局采取了很多措施，请问具体包括哪些工作？
李涌：我们始终把该项工作摆在政府重要工作议事日程，在政治上提高站位，思想上高度重视，态度上坚决果断，行动上扎实有力，取得了积极成效。
着力推进数量、质量、生态“三位一体”保护，严格落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，制定出台耕地保护责任目标考核、耕地占补平衡、土地整治等一系列规章制度，逐步建立健全市、县、乡、村四级管理保护网络和责任、考核、目标体系；在编制全市国土空间总体规划时，严格执行用途管制制度，通过加强项目预审，严控用地规模，严把农用地转用、土地征收审查关，严禁项目用地无序扩张、浪费资源等行为，确保耕地数量总体稳定，促进项目集约节约用地；以市级耕地占补平衡工作专班为有力抓手，以县级耕地占补平衡联席会议机制为依托，扎实做好土地整治内部挖潜、耕地自主开发项目、省级调剂和国家统筹指标争跑工作，有效保障了省、市重点项目报批。充分利用卫星遥感影像、卫星测量定位等技术，结合执法人员巡查检查，逐步构建“天上看、地上查”的立体执法监察模式，有效制止违法占用耕地行为。
记者：今天的耕地就是明天的饭碗。面对如此宝贵的耕地资源，如何更加可持续地保护和利用土地资源，进一步提高全市用地效率？
李涌：按照新发展阶段、新发展理念、新发展格局要求，我们要进一步推动土地资源高质量配置和高效率利用。一是提升节约集约用地水平。健全完善建设用地批、供、管、用全程动态监管机制，强化投资率、容积率、产出率“三率”控制，深入推进批而未供和闲置土地的清理处置、盘活利用，引导项目“少占地、多投入、高产出”，推动高质量发展。二是保障重点项目用地空间。坚持争取增量、盘活存量、放大总量，健全完善新增用地“增存挂钩”机制，实行用地指标差别化、精细化管理，优先保障省、市重点项目用地，统筹保障公益民生项目用地。三是保持土地市场持续稳定。坚持稳地价、稳房价、稳预期的总要求，加强房地产市场研判，准确把握发展态势，科学制定年度土地收储和出让计划，合理确定土地供应规模、结构和时序。四是拓宽后备资源供应渠道。继续深挖补充耕地潜力，坚持市县联动、挂图作战，从占补平衡项目的规划、设计、立项、施工、验收等全程加速，确保完成年度补充耕地指标任务，满足重点项目用地报批需求。
记者：要保证有质有量的耕地，下步工作中，市自然资源和规划局将作出怎样的努力？
李涌：习近平总书记指出，“要实行最严格的耕地保护制度，像保护大熊猫一样保护耕地”“中国人要把饭碗牢牢端在自己手上”。为此，坚决保护耕地，坚守耕地红线，意义重大，责任重大。
下一步，我们将继续认真贯彻执行《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”的通知》《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》《自然资源部农业农村部关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》等文件要求，坚决落实市委、市政府关于耕地保护工作安排部署，进一步强化保护责任，细化保护措施，巩固保护成效，为我市粮食安全提供可靠保障。
邯报融媒体记者 刘志颖