随着城市化的不断推进，许多农业人口转移到城市生活，一些农户也定居城市并且很少回到农村种地。这导致了大量农房闲置和土地荒废的问题。为了解决农村人口转移后的闲置问题，国家采取了综合措施，如三权分置和承包权集中，来引导农民出租和转让土地。然而，由于土地过于分散，造成了耕地细碎化问题，不利于管理和耕种。随着农业的发展，农户和主体对耕地合并的需求越来越高。
独立的耕地合并试点方案根据农民的意愿和诉求，国家发布了与耕地合并相关的文件，规范了试点范围和内容，并为各地组织耕地合并提供了法律依据。这意味着现在农村耕地合并将统一按照指导文件进行，各地在确定试点范围和选择村组后，可以有序地启动耕地合并。这对农民来说是一个好消息。
分区域分情况进行试点尽管国家已经确定了耕地合并方案，并计划组织各地启动试点，但并不是所有农村都适合进行耕地合并。下一步试点方案将根据不同的区域和情况进行划分。目前，优先展开试点的地区仅限于平原和浅丘地区的农村。并且，试点地区必须满足三个条件：村民三分之二的同意、土地确权登记工作基础扎实、村里管理者具备组织能力。若无法满足这些条件，试点将不会盲目进行。
丘陵山区的改造方案虽然丘陵山区和山地农村并不包括在耕地合并试点方案中，但这并不意味着它们被放弃。因为每个地方的地形地貌、灌溉条件和种植的农产品各不相同，需要采取不同的方案进行因地施策。据了解，丘陵山区和坡度较大的地区将实施宜机化农田改造方案，包括建设工程提高耕地质量、提高抗灾能力，并通过中小型机械改善农民的耕种条件。
总结思考通过耕地合并统一试点的实施，可以解决农村耕地细碎化的问题，提高农业生产效率和耕地利用效益。国家对农民的调查和意见征集，充分考虑了农民的利益和意愿，为农民提供了更好的耕地合并方案。同时，分区域分情况进行试点也体现了因地制宜的原则，促使各地根据实际情况进行耕地合并，避免了一刀切的弊端。
然而，在实施耕地合并的过程中，仍然需要