近日，农业农村部发布关于落实年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见（农发〔〕1号）。致力于征地拆迁、土地纠纷、农村土地确权、行*补偿、企业征拆等行*诉讼及非诉业务10多年经验的北京楹庭律师为大家解读农业农村部此次发布的实施意见。#土地承包#
该文件主要从8个方面做了说明，其中涉及土地建设相关的内容有以下几点：1、集中连片开展老旧设施改造；2、严格控制耕地转为其他农用地；3、加强产业转移、项目引进和产业园区共建；4、建设一批国际农产品加工及创新产业园；5、落实行*许可清单管理和部门权责清单；6、加快房地一体确权登记颁证，土地承包到期后再延长30年等，对此北京楹庭律师逐一为大家分析。
重点一：集中连片开展老旧设施改造
（五）大力发展现代设施农业。……实施集中育秧设施建设补助*策，集中连片开展老旧设施改造提升试点，加快发展水稻集中育秧中心和蔬菜集约化育苗中心、植物工厂。在保护生态和深度节水的前提下，支持西北寒旱地区和戈壁地区利用非耕地发展设施农业。
设施农业是指利用新型生产设备、现代农业工程技术、管理技术调控温室、塑料大棚等生产可反时令性、生产可类型多样化的高投入、高产出、高效益产业。
在年12月17日，自然资源部、农业部联合印发的《关于设施农业用地管理有关问题的通知》中对于设施农用地作出了相关的规定，设施农用地是包括农业生产中直接用于作物种植以及水产养殖的设施用地，其中作物种植应当包括作物的生产。
楹庭律师提醒，设施农用地如果按照农用地进行管理的情况下，是不需要办理相应的规划手续的，但是必须要办理备案。也就是要去相关部门办理备案。这里需要注意的一点是对于基本农田，不是说我们看似基本农田，它就是基本农田，要去相关的部门调查这块土地的使用性质。
要点二：严格控制耕地转为其他农用地
（九）强化耕地保护和种植用途管控。……严格控制耕地转为其他农用地，稳妥推动流向其他农用地的耕地有序恢复。……制定耕地种植用途管控试点工作指导意见。选择一批区域代表性强、工作基础较好的县开展试点，加快探索耕地种植用途管控的法律、*策、技术体系。
其实，对于农用地好多人并不了解，对我们国家整个的土地分类更是知之甚少。我国的土地制度分为全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。
建设用地和农用地是土地用途上的分类，农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、*事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。
种粮不赚钱，有很多农民种树、撂荒、建大棚种菜、种草等等，但是这些被允许吗？如今越来越多的地方开始退林还耕，要求耕地必须种粮食，是不是意味着树要砍了，大棚要拆了呢？新*明确了！此次农业农村部的文件，再次强调的是严格控制耕地转为其他农用地。保障耕地的面积就是保障了粮食的产量，这是关乎到十几亿人口的吃饭问题。
重点三：加强产业转移、项目引进和产业园区共建
（十七）深化重点帮扶和社会帮扶。加强重点帮扶。……扎实推进东西部协作，组织东部地区经济较发达县（市、区）与协作地区脱贫县开展携手促振兴行动，加强产业转移、项目引进和产业园区共建。……深入推进“万企兴万村”行动，开展社会组织助力乡村振兴专项行动。
重点四：建设一批国际农产品加工及创新产业园
（二十三）做大做强农产品加工流通业。提升加工水平。实施农产品加工业提升行动，发展农产品初加工、精深加工和综合利用。建设一批国际农产品加工园、中国农业食品创新产业园区和加工技术科研试验基地，大力发展中央厨房、直供直销等业态。培育壮大龙头企业队伍，支持龙头企业在县域布局原料基地和加工产能，发展一批农业产业化联合体。……推进国家级农产品产地市场建设，加强大型冷藏保鲜、仓储物流等保供公益性基础设施建设。
重点五：落实行*许可清单管理和部门权责清单
（三十八）加强农业农村法治建设。完善法律法规。加快推动制定粮食安全保障法、耕地保护法、农村集体经济组织法，修订渔业法、植物新品种保护条例，完善种业振兴、生物安全、动物防疫等领域配套制度。……推动依法治理。持续深化农业农村领域“放管服”改革，落实行*许可清单管理和部门权责清单。推进重大*策社会稳定风险评估。
重点六：加快房地一体确权登记颁证，土地承包到期后再延长30年
（三十）深化农村土地制度改革。……扩大第二轮土地承包到期后再延长30年试点范围，研究制定关于延包试点工作指导意见。……鼓励有条件的地方在农民自愿前提下结合农田建设、土地整治开展农田集中连片整理，探索逐步解决承包地细碎化问题。……深化农村宅基地制度改革试点，加快总结一批可行制度成果，探索完善宅基地所有权、资格权、使用权等权利内容及其分置实现形式。制定农村宅基地管理暂行办法，加强宅基地管理基础工作。积极稳妥激活农村闲置宅基地资源，引导和规范盘活利用行为。加快房地一体确权登记颁证，建设全国统一的农村宅基地管理信息平台。
关于土地承包，北京楹庭律师提醒您，根据我国相关的法律规定，想要从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产，就要承包土地。单位或者个人可以承包经营国有土地；本集体经济组织以外的单位或者个人可以承包经营农民集体所有的土地。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务和承包期限。如果发生土地承包经营权权属纠纷，当事人可以参照《民法典》、《农村土地承包法》以及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》，来维护自身的合法权益。如果土地承包经营权证书发放有错误的，可持生效的民事判决予以纠正或通过行*诉讼予以撤销。
北京楹庭律师提醒：在土地建设与征地拆迁过程中，一旦自身合法权益受损要勇于采取法律途径来维护自己的合法权益。在拆迁案件中，专业的律师至关重要。根据我国相关法律规定，被征收人可以在收到征收决定、征收补偿决定等具体行*行为的60日内提起行*复议，6个月内提起行*诉讼。如果房子被强拆，要在知道强拆之日的6个月内提起诉讼。征地拆迁、土地确权登记纠纷当然要找北京楹庭。如果您没有与该主管部门协商好补偿条件，可以咨询征地拆迁律师，或者请律师介入，运用法律知识与主管部门协商谈判，争取获得公平、满意的补偿。