北京最好白癜风医院专家 http://bdfyy999.com/8月6日，武汉市自然资源和规划局发布了《新《土地管理法实施条例》权威解读》，相比修订前的文件，新《土地管理法实施条例》有12大看点！
图片来源：武汉市自然资源和规划局
1、严格控制耕地转为非耕地
针对农用地转为建设用地的问题，新的《土地管理法实施条例》专门增加规定：国家对耕地实行特殊保护，严守耕地保护红线，严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地。耕地应当优先用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品生产。
2、明确耕地保护的责任主体是省级人民政府
新的《土地管理法实施条例》，首次从行政法规层面明确了耕地保护的责任主体，规定：省、自治区、直辖市人民政府对本行政区域耕地保护负总责。
3、建立耕地保护补偿制度
为了加强对耕地保护责任主体的补偿激励，积极推进中央和地方各级涉农资金整合，按照“谁保护、谁受益”的原则，加大耕地保护补偿力度的要求。
新的《土地管理法实施条例》对建立耕地保护补偿制度做出明确规定：国家建立耕地保护补偿制度。
4、细化土地征收程序
新的《土地管理法实施条例》以维护被征地农民合法权益为核心，对土地征收程序进行了细化。
土地征收程序：①发布土地征收预公告，启动土地征收；②组织编制征地补偿安置方案，并进行公告和听证；③签订征地补偿安置协议；④申请土地征收审批；⑤土地征收经依法批准后发布土地征收公告，公布土地征收范围和征收时间；⑥实施土地征收。
5、明确集体经营性建设用地入市交易规则
关于集体经营性建设用地入市，新《土地管理法实施条例》明确入市交易规则，要合理安排集体经营性建设用地布局和用途，促进节约集约利用。
6、保障农村村民的宅基地权益
针对宅基地布局和建设用地指标安排问题，新《土地管理法实施条例》规定：应当按照国家规定安排建设用地指标，合理保障本行政区域内农村村民宅基地需求，应当科学划定宅基地范围。
针对侵犯农村村民宅基地合法权益的问题，专门作出四禁止规定：①禁止违背农村村民意愿强制流转宅基地；②禁止违法收回农村村民依法取得的宅基地；③禁止以退出宅基地作为农村村民进城落户的条件；④禁止强迫农村村民搬迁退出宅基地。
7、持续优化建设用地审批流程
新《土地管理法实施条例》，持续优化建设用地审批流程，深化“放管服”改革：
①合并预审和选址意见书；②减少审批层级，删去原来“逐级”上报审批的规定；③简化建设用地报批材料，将现行的“一书四方案”（建设用地呈报书和农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案）合并调整，按照“批什么就审什么”的要求，整合为农用地转用方案和土地征收申请；④对土地征收的必要性、合理性、是否符合《土地管理法》规定确需征收土地情形、是否符合法定程序进行审查；⑤将征地补偿安置方案的决定权交由县级以上地方人民政府负责。
8、构建国土空间规划管理制度
将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划。
9、完善临时用地管理
针对临时用地责任不落实等情形，新的《土地管理法实施条例》规定：
①临时用地应当尽量不占或者少占耕地。②临时用地的期限一般不超过二年。建设周期较长的基础设施建设，临时用地期限不超过四年，法律、行政法规另有规定的除外。③临时用地期满之日起一年内完成土地复垦。
10、为土地督察权的行使划定边界
新的《土地管理法实施条例》为土地督察权的行使划定边界：
①明确国家自然资源督察机构根据授权对省、自治区、直辖市及国务院确定的城市人民政府土地利用和土地管理情况进行督察；②明确土地督察核心内容——耕地保护情况；土地节约集约利用情况；国土空间规划编制和实施情况；国家有关土地管理重大决策落实情况；土地管理法律法规执行情况；其他土地利用和土地管理情况。③行使土地督察权的方式：下达督察意见书，约谈有关负责人，依法提出追究相关责任人责任的建议。
11、挂牌出让有了法律地位
新的《土地管理法实施条例》首次从行政法规层面确立了挂牌出让方式的法律地位，规定：除依法可以采取双方协议方式外，应当采取招标、拍卖、挂牌等竞争性方式确定土地使用者。
12、加大对土地违法行为的处罚力度
针对土地违法行为，新的《土地管理法实施条例》完善了处罚措施，提高了对违法占地、违法转让等违法行为罚款的处罚额度。
资料来源：武汉市自然资源和规划局《9月1日起执行！新《土地管理法实施条例》12大看点来了》
